09.12.2011
08.12.2011 Публичные слушания
08.12.2011 прошло заседание Публичных слушаний.
Были даны рекомендации участников публичных слушаний по проекту решения Совета народных депутатов "О городском бюджете на 2012 год и на плановый период 2013-2014 годов"
Проект городского бюджета подготовлен в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации, Положением «О бюджетном процессе в муниципальном образовании город Гусь-Хрустальный».
Составление проекта решения основывалось на Бюджетном послании Президента Российской Федерации «О бюджетной политике в 2012 – 2014 годах», постановлениях Главы города от 14.11.2011 № 761 «Об утверждении прогноза социально-экономического развития муниципального образования город Гусь-Хрустальный на 2012 – 2014 гг.», от 14.11.2011 № 755 «Об основных направлениях бюджетной и налоговой политики муниципального образования город Гусь-Хрустальный и других исходных данных для составления проекта городского бюджета на 2012 год и плановый период 2013 – 2014 годов».
Проектом решения предлагается утвердить основные характеристики городского бюджета:
1) на 2012 год, прогнозируемый общий объем доходов городского бюджета в сумме 772,1 млн. руб., расходов – 804,4 млн. руб., дефицит 32,3 млн. руб., верхний предел муниципального внутреннего долга муниципального образования город Гусь-Хрустальный на 1 января 2013 года в сумме 107,2 млн. руб., в том числе верхний предел долга по муниципальным гарантиям муниципального образования город Гусь-Хрустальный в сумме равной нулю;
2) на 2013 год, прогнозируемый общий объем доходов городского бюджета в сумме 741,1 млн. руб., расходов 775,3 млн. руб., дефицит 34,2 млн. руб., верхний предел муниципального внутреннего долга муниципального образования город Гусь-Хрустальный на 1 января 2014 года в сумме 141,4 млн. руб., в том числе верхний предел долга по муниципальным гарантиям муниципального образования город Гусь-Хрустальный в сумме равной нулю.
3) на 2014 год, прогнозируемый общий объем доходов городского бюджета в сумме 739,8 млн. руб., расходов 776,2 млн. руб., дефицит 36,4 млн. руб., верхний предел муниципального внутреннего долга муниципального образования город Гусь-Хрустальный на 1 января 2015 года в сумме 177,7 млн. руб., в том числе верхний предел долга по муниципальным гарантиям муниципального образования город Гусь-Хрустальный в сумме равной нулю.
В 2012 г. безвозмездные поступления из областного бюджета планируются в сумме 441,3 млн. руб., что на 141 млн. руб. ниже ожидаемой оценки 2011 года и составят 57,2% в объеме доходов. На 2013 год безвозмездные поступления запланированы в объеме 399,2 млн. руб., на 2014 год – 376,2 млн.руб.
Расчеты налоговых и неналоговых доходов городского бюджета на 2012 – 2014 годы произведены с учетом прогнозных данных главных администраторов доходов, фактических поступлений налоговых и неналоговых доходов в 2010 г. и ожидаемой оценки поступления доходов в 2011 году.
Основным приоритетом по объему расходов городского бюджета на 2012 год является социальная сфера. На содержание учреждений, оказывающих услуги в сфере образования, культуры и спорта, реализацию мероприятий социальной политики направлено 74,5% расходов, 13,8% связаны с обеспечением функционирования отраслей жилищно-коммунального комплекса, транспорта, дорожного хозяйства. Общегосударственные вопросы составляют 8,8%, вопросы гражданской обороны и обеспечения безопасности населения – 1,4%, опубликование нормативных актов в средствах массовой информации и обслуживание муниципального долга – 1,5%.
В связи с завершением переходного периода определенного Федеральным законом от 08 мая 2010 года № 83-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений» в расходах городского бюджета предусмотрены субсидии муниципальным бюджетным учреждениям на выполнение муниципального задания по предоставлению муниципальных услуг (выполнению работ).
При формировании отдельных направлений расходов городского бюджета на 2012 год заложены следующие подходы:
1) расходы на оплату труда работников бюджетной сферы запланированы в соответствии с отраслевыми положениями на оплату труда, утвержденными решением Совета народных депутатов муниципального образования город Гусь-Хрустальный с учетом увеличения заработной платы с 01.06.2011г. и с 01.10.2011 года на 6,5% соответственно и уменьшения норматива начислений на выплаты по оплате труда с 34,2 до 30,2%;
2) расходы на оплату коммунальных услуг запланированы исходя из лимитов потребления теплоэнергетических ресурсов, утвержденных постановлением главы города;
3) расходы на оплату земельного налога бюджетными учреждениями и налога на имущество запланированы в соответствии с действующим законодательством.
Объем ассигнований, предусмотренный на социальную сферу, позволяет сохранить все социальные обязательства муниципального образования, предусмотренные нормативными правовыми актами, в том числе и по обязательствам, которые не являются полномочиями городского округа. На их выполнение предусмотрено 10,1 млн. руб.
Ограниченность бюджетных ресурсов не позволила в полном объеме предусмотреть в проекте бюджета необходимые средства для решения проблем жилищно-коммунального хозяйства и учреждений социальной сферы.
Исходя из доходных возможностей, в расходы городского бюджета включены программные мероприятия в сумме 343,2 млн. руб. или 42,7% от общей суммы расходов городского бюджета.
Заслушав и обсудив доклад «О проекте городского бюджета на 2012 год и плановый период 2013-2014 годов», выступления, а также замечания и предложения по проекту решения, участники публичных слушаний рекомендуют:
1. Совету народных депутатов:
- принять проект решения «О городском бюджете на 2012 год и плановый период 2013 – 2014 годов».
2. Администрации муниципального образования город Гусь-Хрустальный:
- сохранить все социальные обязательства, предусмотренные нормативно-правовыми актами, в том числе и не являющихся полномочиями городского округа;
- обеспечить экономное и рациональное использование бюджетных средств.