22.05.2014
Доклад главы города Н.Н.Балахина
на экономическом совещании по итогам социально-экономического развития муниципального образования
город Гусь-Хрустальный
г. Гусь-Хрустальный 21 мая 2014г.
Уважаемые участники совещания!
Сегодня мы собрались, чтобы подвести итоги прошедшего 2013 года и обозначить дальнейшие горизонты развития нашего города.
Этот год был особенным, в плане выстраивания и развития приоритетов политической и экономической жизни Владимирской области в целом и нашего города в том числе.
8 сентября состоялись выборы Губернатора Владимирской области и депутатов Законодательного Собрания шестого созыва, прошли досрочные выборы главы города.
Хочу отметить, что на выборах Губернатора Владимирской области подавляющее большинство горожан, принявших участие в выборах, а это 74 %, отдали свои голоса за Орлову Светлану Юрьевну. Как и вся область, гусевчане активно поддержали Светлану Юрьевну, продемонстрировали высокую степень доверия и поддержки начинаниям Губернатора.
На выборах депутата Законодательного собрания Владимирской области по одномандатному избирательному округу № 8 – это городской округ Гусь-Хрустальный, победил Максюков Михаил Юрьевич, он набрал 45 % голосов избирателей.
На досрочных выборах главы муниципального образования город Гусь-Хрустальный 48 % гусевчан, принявших участие в голосовании, отдали свои голоса Балахину Николаю Николаевичу.
Пользуясь случаем, я еще раз благодарю жителей города за оказанное мне доверие.
Приняв 7 мая 2012 года ряд Указов, Президент Владимир Владимирович Путин определил цели и задачи развития страны, регионов и отдельных муниципальных образований.
Весь комплекс стратегических задач, сформулированных в Указах, направлен на улучшение качества жизни населения России.
В связи с этим администрация города и Совет народных депутатов в полной мере осознают политическую, экономическую и социальную значимость этих задач. Самое главное направление нашей работы – это реализация Указов Президента Российской Федерации. Поэтому нами ведется последовательная и планомерная работа по их исполнению.
Основой развития любой территории является развитие реального сектора экономики, доминирующее положение в котором у нас занимает промышленный комплекс. Именно здесь формируется основной налоговый потенциал. В 2013 году удалось обеспечить стабильную позитивную динамику по ряду показателей экономического развития города.
Локомотивом промышленного роста по-прежнему выступают обрабатывающие производства.
За 2013 год отгрузка обрабатывающих производств возросла на 13,9 % и составила более 10,5 миллиардов руб. Наибольший рост отгрузки зафиксирован в производстве машин и оборудования (120,3%), производстве прочих неметаллических минеральных продуктов (115,7 %), производстве пищевых продуктов (104,2%), химическом производстве (101,7%).
В целом из 22 предприятий, осуществляющих свою деятельность на территории города, 13 предприятий увеличили объемы отгруженной продукции.
В общем объеме производства основу по-прежнему составляют производство прочих неметаллических минеральных продуктов (47,1%), производство машин и оборудования (38,3%), химическое производство (9,9%).
Несмотря на довольно стабильное развитие экономики в городе, одной из основных проблем является то, что устойчивое экономическое развитие предприятий города благоприятно сказывается на увеличении налогооблагаемой базы федерального и областного бюджетов, но, к сожалению, в малой степени отражается на городском бюджете. И, тем не менее, наша общая задача: сохранить производственный потенциал.
Именно от результатов этого сектора экономики зависит развитие в городе других отраслей, поступление доходов в городской бюджет, и как следствие, благосостояние и удовлетворенность наших граждан.
Любое развитие производства невозможно без привлечения инвестиций.
В целях обеспечения реализации Указа Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 года № 596 «О долгосрочной государственной экономической политике» в части увеличения объема инвестиций, а также создания и модернизации высокопроизводительных рабочих мест в текущем году продолжится развитие крупных промышленных предприятий, работающих на территории нашего города.
Основными предприятиями, реализующими инвестиционные проекты, являются:
в сфере производства машин и оборудования:
- ООО «Гусевский арматурный завод «Гусар»,
- ОАО «Армагус»
в сфере производства прочих неметаллических минеральных продуктов:
- ООО «Опытный стекольный завод»,
- ГК «Магистраль»,
- ООО «Бау-Текс».
Несмотря на реализуемые долгосрочные многозатратные проекты, промышленники находят возможность на поддержку учреждений и организаций города в виде спонсорской помощи.
Особую благодарность хочется выразить лично Генеральному директору «Гусевский арматурный завод «Гусар» Александру Александровичу Березкину, который никогда не стоит в стороне от решения общественно-социальных проблем в городе.
По-прежнему особое внимание уделялось проблемам развития малого и среднего предпринимательства.
В 2013 году в городе действовало 605 малых и 11 средних предприятий и 1668 индивидуальных предпринимателей.
В отраслевой структуре малых и средних предприятий города торговля пока является наиболее традиционной отраслью. На второй позиции – организации, осуществляющие операции с недвижимым имуществом, на третьей – обрабатывающие предприятия.
В целях развития конкуренции на потребительском рынке, повышения качества и культуры обслуживания населения, расширения видов оказываемых услуг был организован и проведен ежегодный смотр-конкурс объектов торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения.
18 из 21 победителя городского смотра – конкурса объектов торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения приняли участие в областном конкурсе. По итогам областного смотра-конкурса 8 из 41 награжденных в своих номинациях – это объекты предпринимателей города Гусь-Хрустальный.
Продолжается развитие социальной сети: работают 4 аккредитованных социальных магазина, 9 киосков социальной сети «Дешевый хлеб».
При содействии администрации города предприниматели и предприятия города приняли участие в Первой агрокультурной выставке-ярмарке, которая проходила 31 августа на Соборной площади г. Владимир. Наши производители и ремесленники смогли представить свою продукцию для жителей области.
Несмотря на сложную экономическую ситуацию, дефицит оборотных средств, снижение спроса на товары и услуги, продолжилось поступательное развитие потребительского рынка: в 2013 году открыто 4 новых объекта общественного питания – рестораны «Джем» и «Брудершафт» по 80 посадочных мест каждый, ресторан «Камильфо», кафе «Тихая гавань», 2 торговых центра – «Остров сокровищ», «Революция».
Оборот розничной торговли в 2013 году составил 6,1 млрд руб., что на 9,7 % больше, чем в 2012 году и более, чем в 1,7 раза – по сравнению с 2009 годом.
В апреле прошлого года на территории Владимирской области стартовала акция «Покупай Владимирское, покупай Российское!» в поддержку местных товаропроизводителей. Потребительский рынок города активно включился в проведение мероприятий, направленных на продвижение регионального бренда.
Реализация мер, направленных на развитие экономики, позволила обеспечить позитивную динамику показателей, характеризующих уровень жизни населения и безработицу.
За 2013 год среднемесячная заработная плата работников крупных и средних организаций по городу зафиксирована на уровне 20 тысяч 850 руб., что на 13,7 % выше, чем в 2012 году и в 1,6 раза больше, чем в 2009 году.
Исполнение майских Указов Президента Российской Федерации по этапному повышению заработной платы работников учреждений бюджетной сферы стояло на особом контроле не только на региональном уровне, но и стало нашей повседневной заботой. В результате все целевые показатели достигнуты:
-среднемесячная заработная плата учителей возросла на 17% и составила 21592 рубля (январь 2013 г. – 19981 руб.), превысив 100% уровень средней заработной платы по региону;
-значительно выросла заработная плата педагогов дошкольного образования – на 38% и составила 18592 рубля, что соответствует 99,4% уровню средней заработной платы в сфере общего образования по региону;
-заработная плата педагогических работников дополнительного образования выросла на 9% и достигла 17138 рублей;
-заработная плата работников образования в сфере культуры возросла на 15,9% и составила 15216 рублей;
-заработная плата работников сферы культуры возросла на 12,3% и составила 14108 рублей.
В текущем году задачи по повышению оплаты труда данных категорий работников остаются приоритетными.
В 2013 году наблюдалась положительная ситуация на рынке труда. Уровень безработицы стабильно снижался и к концу 2013 года достиг 1,2% (конец 2009 года – 2,7 %).
Численность безработных граждан сократилась по сравнению с 2009 годом вдвое.
Один из принятых в мае Указов Президента (№ 598 «О совершенствовании государственной политики в сфере здравоохранения») затрагивает развитие и совершенствование сферы здравоохранения.
Сеть учреждений здравоохранения города представлена 2 больницами (центральная городская, детская городская) на 460 круглосуточных коек, станцией скорой медицинской помощи, стоматологической поликлиникой.
Кроме этого, в 2013 году учреждениями здравоохранения города завершилась реализация мероприятий региональной программы модернизации здравоохранения, что позволило привлечь в отрасль около 138 млн. рублей.
В учреждениях работают 143 врача и 411 средних медицинских работников.
За 2013 год в учреждения прибыло 7 молодых специалистов - врачей, чему способствовала совместная работа администрации города и учреждений.
Сохраняется дефицит врачебных кадров по специальностям: рентгенология, акушерство и гинекология, анестезиология-реаниматология, терапия, педиатрия; средних медицинских работников по специальностям: сестринское дело, акушерское дело и др.
Средняя заработная плата работников учреждений за 2013 год по сравнению с уровнем 2012 года увеличилась на 24,3%, в том числе рост заработной платы составил: врачей на 23,7%, средних медицинских работников на 27,3%, младшего персонала на 44,7%.
Все обязательства администрации, все наши планы фокусируются в одной точке — городской бюджет. Бюджет города являлся социально-направленным. Доля расходов на содержание и развитие отраслей социально-культурной сферы составила 65,2 %, на жилищно-коммунальное хозяйство – 15,1 %.
Сегодня обстоятельства складываются так, что бюджетные возможности ограничены. Вот почему в этих условиях мы должны максимально эффективно строить нашу бюджетную политику. С одной стороны, необходимо принимать меры по обеспечению налоговых и неналоговых поступлений в бюджет города, с другой – оптимизировать расходы, считать каждый рубль.
В 2013 году были продолжены программно-целевые принципы бюджетного планирования, с последующим переходом, начиная с 2015 года, к программной структуре расходов бюджета города. В муниципальном образовании город Гусь-Хрустальный в 2013 году действовало 19 целевых программ: 13 долгосрочных, 5 ведомственных, 1 адресная. Из них:
-социальной направленности – 8 программ;
-жилищной направленности –2 программы;
-в сфере ЖКХ –3 программы;
-экономической направленности - 4 программы;
-в сфере безопасности – утверждено 2 программы.
При этом, сумма средств, привлеченная на реализацию муниципальных целевых программ из федерального и областного бюджетов в 2013 году, составила 205,1 млн руб., что почти в 2 раза больше суммы софинансирования, поступившей в предыдущем году (103,7 млн руб.). На долю местного бюджета приходится 110,8 млн руб.
Во исполнение Указа Президента от 7 мая 2012 года № 600 «О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг» в 2013 году мы продолжили решать одну из самых серьезных задач – предоставление жилья.
За 2013 год в городе введено в эксплуатацию 16309 кв.м. общей площади жилых домов, что в 1,4 раза превышает значения аналогичного периода 2012 года.
В апреле текущего года была введена в эксплуатацию 2-ая очередь многоквартирного дома по Теплицкому проспекту, дом 43 и в течение 3 квартала введено в эксплуатацию 2 многоквартирных дома по ул. Рязанская, 10-а; по ул. Революции, 12.
Во Владимирской области за отчетный период мы заняли 9 место по вводу жилья и 2 место по темпам роста ввода жилья.
Населением за счет собственных и заемных средств введено в действие 7486 кв. метров жилья, 69,8 % к соответствующему периоду прошлого года. Доля этих домов в общем объеме введенного жилья в 2013г. составила 45,9 %.
По линии государства и муниципалитета в 2013 году поддержку в улучшении жилищных условий получили 71 семья.
По подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей» свидетельства о праве на получение субсидий выданы 8 молодым семьям.
В 2013 году продолжилась реализация подпрограммы по развитию малоэтажного строительства. В результате 47 семей, проживающих в аварийном жилом фонде, получили ключи от новых квартир.
Реализация жилищных программ продолжится и в этом году.
Комфортные условия проживания наших горожан во многом зависят от работы предприятий жилищно-коммунального сектора.
Мы - одни из тех немногих городов и районов, которые участвовали в Федеральной программе по капитальному ремонту многоквартирных домов с первого года ее возникновения. Всего за шесть лет было отремонтировано 255 домов на сумму 344,8 млн руб. В 2013 году на эту сферу было направлено 9,1 млн руб., что позволило провести комплексные работы на 3 многоквартирных домах.
Для подготовки объектов жилищно-коммунального хозяйства к работе в отопительный период всеми ресурсоснабжающими организациями в рамках реализации инвестиционных и производственных программ выполнен большой объем работ. Общий объем инвестиций коммунальных предприятий составил 26,6 млн рублей. Принятые меры позволили нам благополучно пройти самую холодную часть зимнего сезона.
В начале года состоялся пуск новой блочно-модульной газовой котельной. В настоящее время новый объект теплоснабжения поставляет услугу в квартиры трех пятиэтажных домов (№3, 3а, 5а), расположенных на улице Полевая.
Раньше тепло в эти дома доставлялось от котельной «Молококомбината». Жители Полевой могли в любой момент остаться без отопления. Вопрос с модульной котельной удалось оперативно решить при содействии Губернатора Владимирской области Светланы Юрьевны Орловой. На строительство и оборудование газовой котельной из регионального бюджета освоено 15,5 млн рублей из местного бюджета - 0,8 млн рублей.
В 2014 году будет прорабатываться вопрос о переключении потребителей от котельной Хрустального завода на ТЭК-3 или же строительство новой блок-модульной котельной.
С целью предотвращения аварийных ситуаций, в результате которых жители ул. Советская и ул. Лесная на пос. Гусевский могли бы остаться без воды, в 2013 году были проведены аварийно-восстановительные работы на водопроводной сети. Также был выполнен комплексный ремонт бани на пос. Гусевский и ремонт КНС ул.Менделеева с напорным коллектором. На эти цели было направлено 29,3 млн руб.
В рамках реализации программы «Чистая вода» в 2013 году было поставлено оборудование для выполнения работ реконструкции 2-ой очереди очистных сооружений биологической очистки и выполнен ремонт здания механической очистки.
Для обеспечения бесперебойной работы инженерной инфраструктуры муниципального образования город Гусь-Хрустальный организации коммунального комплекса реализуют мероприятия по модернизации, повышению эффективности и новому строительству в рамках утвержденных целевых программ и внепрограммной деятельности.
Сумма финансирования из городского бюджета на коммунальное хозяйство в 2013 году составила 42,2 млн руб.
Благоустройство города, поддержание в должном порядке городских территорий – это та работа, которая видна в первую очередь, по ней жители судят о работе органов муниципальной власти.
В минувшем году осуществлены работы по ремонту дорог площадью 68,3 тыс.кв. метров на сумму почти 65,6 млн руб.
За счет выделенных средств ремонтировались автодороги общего пользования по ул. Интернациональная, пр-т 50-летия Советской власти, ул. Транспортная, ул. Нижегородская, ул. Некрасова, ул. 2-я Народная, ул. Ломоносова, ул. Калинина, ул. Добролюбова, ул. Славнова, ул. Курловская, ул. Каховского, Теплицкий проспект, а также проезды к многоквартирным домам по Гражданскому переулку, ул. Димитрова (с ремонтом тротуаров).
В 2014 году мы планируем направить на ремонт дорог 16,7 млн. руб. Однако хочется отметить, что эти объемы недостаточны, чтобы содержать дороги по нормативным требованиям.
В рамках проводимых мероприятий по благоустройству территории города в 2013 году на ремонт сетей уличного освещения за счет средств бюджета было направлено 1,6 млн руб. Были установлены новые опоры и светильники уличного освещения по ул. Первомайская, ул. Димитрова, ул. Транспортная, 2-ой Речной переулок.
Начато строительство автомобильной дороги п. Гусевский-п.Гусевский-4 протяженностью 1,7 км, сумма затрат 15 млн руб.
На территории муниципального образования город Гусь-Хрустальный в течение 2013 года было установлено 88 дорожных знаков на сумму 255,8 тыс. руб., нанесено 4457,35 кв.м дорожной разметки на пешеходных переходах города на сумму 499,3 тыс.руб., установлены искусственные дорожные неровности «лежачий полицейский» на сумму 100 тыс. руб.
Мы стараемся, чтобы наш город был красивым и чистым. И если все руководители и жители нашего города будут соблюдать правила содержания территорий, то положительный результат будет. Сегодня грустно смотреть на обшарпанные фасады зданий, кучи мусора и неприглядную рекламу. Поэтому власть обязана включать административный рычаг. И мы будем использовать меры административного воздействия к нерадивым хозяевам по приведению города в надлежащее состояние.
Основная доля расходов бюджета города в 2013 году была направлена в систему образования.
За 2013 год на эту сферу было направлено 559,9 млн руб., что почти на 58,9 миллионов больше, чем в 2012 году.
В настоящее время все дети от 1 до 7 лет, родители которых изъявили желание, чтобы их ребенок посещал детский сад, обеспечены местами в дошкольных учреждениях.
Несмотря на 100% удовлетворенность потребности населения в дошкольных образовательных услугах, мы продолжаем открытие новых групп – в прошедшем году открыты дополнительно четыре группы на 100 мест в детских дошкольных учреждениях № 12, 23, 29, 31.
Охват дошкольными образовательными услугами детей в возрасте до 7 лет увеличился до 91,4 %.
2013 год - третий год реализации программы модернизации общего образования. На модернизацию дошкольного образования, в рамках долгосрочной целевой программы, на основе софинансирования средств из федерального бюджета выделено в сумме 9,8 млн рублей.
Благодаря разработанному в городе Комплексу мер по модернизации общего образования, в бюджет города в прошлом году дополнительно привлечено 16 млн 780 тысяч рублей при софинансировании 839 тысяч из местного бюджета. На оснащение учебного процесса было израсходовано почти 10 млн руб., что значительно изменило учебно-материальную базу общеобразовательных учреждений.
Управлением образования проведены городские этапы конкурсов общеобразовательных учреждений, внедряющих инновационные образовательные программы, и Лучших учителей в рамках реализации приоритетного национального проекта «Образование».
Высокие результаты показывают учащиеся школ города. В рейтинге муниципалитетов по среднему баллу Единого государственного экзамена с учетом всех сданных предметов город занимает 3 место. В 2013 году средний балл увеличился по всем 12 сдаваемым предметам и составил почти 65 %.
В течение трех последних лет муниципалитет имеет 1 место в рейтинге по физике, в 2013 году - 1 место по химии и истории.
В 2013 году впервые город имеет 6 стобальников:
физика -1(СОШ №15),
химия – 5 (СОШ № 2 - 3, СОШ №15 – 1, СОШ №3 -1).
В 2013 году выпускникам школ были вручены 8 золотых, 10 серебряных медалей.
Нашим приоритетным направлением остается забота об отдыхе и оздоровлении детей. На эти цели в 2013 году было израсходовано почти 6,8 млн рублей.
В 2013 году организованными формами отдыха, оздоровления и занятости было охвачено 4 тысячи 380 детей. Особое внимание уделялось оздоровлению детей, находящихся в трудной жизненной ситуации: за год было оздоровлено 385 детей данной категории.
Одно из приоритетных направлений – работа с молодежью.
В прошлом году был принципиально изменен подход в работе с молодежью. Ориентиром служат инициативы самой молодежи.
Именно поэтому в городе появилось волонтерское движение, молодежный форум «Мы выбираем жизнь», возродился городской турнир «Что? Где? Когда?» на кубок Гусь-Хрустального, уличная гимнастика, конкурс «Молодые лидеры», по новому зазвучал фестиваль афганской песни.
В целях популяризации здорового образа жизни были построены 2 детские – спортивные площадки в рамках смотр - конкурса «Лучший двор города Гусь-Хрустальный», а также площадка для занятий стрит-воркаут (уличной гимнастикой на турниках и брусьях).
Молодежь поддерживает выбор и с удовольствием принимает участие в мероприятиях и акциях. Их число увеличилось по сравнению с 2010 годом в 2,5 раза.
В наступившем году в сфере молодежной политики мы планируем:
1. Организацию соревнований по уличной гимнастике.
2. Разработку проекта «Улица без границ».
3. Продолжить развитие волонтерского, патриотического молодежного движения на территории города Гусь-Хрустальный.
4. Организацию добровольческого марафона «Звезда Победы»
Главная ценность для каждого человека – это здоровье. А чтобы здоровье поддерживать на должном уровне, необходимы в том числе условия для занятий физкультурой и спортом. Это направление муниципальной социальной политики становится приоритетным.
Учитывая сегодняшнее состояние спортивных сооружений, основное финансирование было направлено на мероприятия, способствующие укреплению материальной базы и обеспечению безопасности учреждений физической культуры и спорта: частичный ремонт кровли КДЮСШ им. А.В.Паушкина, демонтаж трибун стадиона «Труд», а также приобретение спортивной формы и инвентаря для ведущих команд и спортсменов города.
С учетом всех форм физкультурно-оздоровительной и спортивной работы, проводимой с населением всех возрастных групп (в т.ч. с инвалидами) в учреждениях, на предприятиях и организациях, различными формами физической культуры и спорта занимается 16610 жителей города, что составляет 27 процентов от общей численности населения города.
Данное увеличение связано с работой освещенной лыжной трассы, хоккейных площадок, открытие 2-х площадок по экстремальным видам спорта.
В прошедшем году богатой и насыщенной была культурная жизнь.
В 2013 году на финансирование учреждений культуры из всех источников было направлено 67,8 млн рублей.
Учреждения культуры оставались площадками для проведения массовых культурных мероприятий. Было проведено 434 различных мероприятий, которые посетило более 68 тысяч человек.
В течение 2013 года наш историко-художественный музей провел 123 музейных уроков и лекций, организовал 17 выставок, которые посетило 5,6 тысяч человек.
Результатом работы педагогов учреждений культуры являются победы на областных, всероссийских и мировых конкурсах.
Одной из главных задач «майских» Указов являлось повышение доходов работников бюджетной сферы. Сфера культуры города Гусь-Хрустальный справилась с данным направлением. Общий объём расходов на их исполнение в сфере культуры города в 2013 г. составил 2,6 млн рублей, из них 187 тыс. рублей – местный бюджет.
2014 год объявлен Годом Культуры. Основными задачами в области культуры и искусства на 2014 и последующие годы являются:
- создание условий для увеличения объемов и повышения качества услуг на основе развития социально-культурных проектов, конкурсов;
- организация культурного досуга населения на современном уровне, проведение культурных мероприятий на высоком технологическом уровне;
- расширение доступа жителей к культурным возможностям творческих коллективов муниципальных организаций;
- обеспечение сохранности и обновления музейных фондов;
- совершенствование системы подготовки, сохранения и развития образования в отрасли, поддержка молодых дарований;
- развитие и модернизация инфраструктуры отрасли, укрепление материально-технической базы.
Я многое сказал, что сделано в прошлом году и будет сделано в этом году. Но все задачи, которые решены и запланированы, ставят перед нами жители.
Поэтому мы стремимся привлекать самые широкие слои населения к решению вопросов местного самоуправления. Для этого используем все возможные формы.
Современные технологии позволяют сегодня обратиться в администрацию, получить необходимую информацию и муниципальную услугу через Интернет, поэтому мы активно работаем в этом направлении.
Подводя итоги года, хочется сказать, что все достижения - результат объединения усилий всех, кто принимал участие в управлении городом: администрация, Совет народных депутатов, комитеты общественного самоуправления, Совет директоров и крупные предприниматели.
Спасибо за внимание.