ЗАКЛЮЧЕНИЕ

ОБ ОЦЕНКЕ РЕГУЛИРУЮЩЕГО ВОЗДЕЙСТВИЯ

Проекта постановления главы муниципального образования город Гусь-Хрустальный Владимирской области «Об утверждении административного регламента предоставления администрацией муниципального образования город Гусь-Хрустальный Владимирской области муниципальной услуги по выдаче (продлению, приостановлению срока действия, переоформлению и аннулированию) разрешения на право организации розничного рынка, ярмарок и продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг) на них, сезонной ярмарки и ярмарки выходного дня на территории муниципального образования город Гусь-Хрустальный Владимирской области»

Уполномоченный орган по проведению оценки регулирующего воздействия проектов НПА рассмотрел поступивший 23.07.2020 проект постановления главы муниципального образования город Гусь-Хрустальный Владимирской области «Об утверждении административного регламента предоставления администрацией муниципального образования город Гусь-Хрустальный Владимирской области муниципальной услуги по выдаче (продлению, приостановлению срока действия, переоформлению и аннулированию) разрешения на право организации розничного рынка, ярмарок и продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг) на них, сезонной ярмарки и ярмарки выходного дня на территории муниципального образования город Гусь-Хрустальный Владимирской области» (далее – проект НПА), направленный для подготовки заключения об оценке регулирующего воздействия отделом потребительского рынка управления экономики администрации муниципального образования город Гусь-Хрустальный Владимирской области и сообщает следующее.

В соответствии с настоящим Порядком проведения оценки регулирующего воздействия проект подлежит проведению оценки регулирующего воздействия.

По результатам рассмотрения установлено, что при подготовке проекта требования настоящего Порядка разработчиком соблюдены.

Проект направлен разработчиком для подготовки заключения об оценке регулирующего воздействия 23.07.2020 (впервые).

В соответствии с настоящим Порядком установлено следующее:

1. Описание проблемы, на решение которой направлено правовое регулирование.

В связи с приведением в соответствие регионального законодательства о торговле и утверждением постановлений департамента развития предпринимательства, торговли и сферы услуг администрации Владимирской области (от 02.10.2019 № 28 «Об утверждении формы разрешения на право организации розничного рынка на территории Владимирской области»; от 15.11.2019 № 34 «Об утверждении плана организации розничных рынков и формировании реестра розничных рынков на территории Владимирской области»; от 12.09.2019 №26 «О реализации полномочий субъекта Российской Федерации, связанных с осуществлением деятельности по продаже товаров (выполнению работ, оказанию услуг) на розничных рынках на территории Владимирской области»; от 16.10.2019 №31 «Об организации ярмарок и продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг) на них на территории Владимирской области»; от 02.10.2019 №29 «Об утверждении порядка определения количества торговых мест на универсальных рынках Владимирской области для осуществления деятельности по продаже сельскохозяйственной продукции гражданами – главами крестьянских (фермерских) хозяйств, членами таких хозяйств, гражданами, ведущими личные подсобные хозяйства или занимающимися садоводством, огородничеством, животноводством») с Федеральным законом «О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации» в части уточнения требований к организации и осуществлению деятельности по продаже товаров (выполнению работ, оказанию услуг) на розничном рынке, приводится в соответствие нормативный правовой акт муниципального образования город Гусь-Хрустальный Владимирской области.

Утверждение указанного регламента связано с необходимостью установления единого порядка на организацию деятельности по выдаче (продлению, приостановлению срока действия, переоформлению и аннулированию) разрешения на право организации розничного рынка, ярмарок и продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг) на них, сезонной ярмарки и ярмарки выходного дня. Ранее действовали постановления главы муниципального образования город Гусь-Хрустальный:

- от 25.04.2013 №271 «Об утверждении административного регламента предоставления администрацией муниципального образования город Гусь-Хрустальный муниципальной услуги по выдаче разрешений на организацию ярмарок (сезонной, выходного дня) и продажу товаров на них, а также переоформлению разрешений, прекращению действия разрешений»;

- от 13.08.2013 №609 «об утверждении административного регламента предоставления администрацией муниципального образования город Гусь-Хрустальный муниципальной услуги по выдаче (переоформлению, продлению срока действия) разрешения на право организации розничного рынка»;

- от 01.12.2015 №998 «Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги по выдаче разрешений на организацию ярмарок и продажу товаров (выполнение работ, оказание услуг) на них, а также переоформлению разрешений, прекращению действия разрешений, ведению реестра ярмарок на территории муниципального образования город Гусь-Хрустальный».

Проект административного регламента предоставления муниципальной услуги разработан в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг».

2. Описание целей, предусмотренных проектом НПА правового регулирования, и их соответствие принципам правового регулирования.

Проект НПА предусматривает утверждение административного регламента предоставления муниципальной услуги «Выдача (продление, приостановление срока действия, переоформление и аннулирование) разрешения на право организации розничного рынка, ярмарок и продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг) на них, сезонной ярмарки и ярмарки выходного дня на территории муниципального образования город Гусь-Хрустальный Владимирской области» в целях повышения качества предоставления и доступности муниципальной услуги, создания комфортных условий для получателей муниципальной услуги, определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) при предоставлении муниципальной услуги.

3. Описание положений, которыми изменяется содержание прав и обязанностей физических и юридических лиц в сфере предпринимательской и инвестиционной деятельности, изменяется содержание или порядок реализации полномочий органов местного самоуправления в отношениях с физическими и юридическими лицами в сфере предпринимательской и инвестиционной деятельности.

Проект НПА не предполагает изменение содержания прав и обязанностей физических и юридических лиц в сфере предпринимательской и инвестиционной деятельности.

Вводимое правовое регулирование не изменяет содержание и порядок реализации полномочий органов местного самоуправления в отношениях с физическими и юридическими лицами в сфере предпринимательской и инвестиционной деятельности, а также не приведет предусмотренное проектом НПА правовое регулирование в части прав и обязанностей физических и юридических лиц в сфере предпринимательской и инвестиционной деятельности:

- к невозможности исполнения указанными субъектами возложенных на них обязанностей вследствие противоречий или пробелов в правовом регулировании, отсутствия необходимых организационных или технических условий у структурных подразделений администрации муниципального образования город Гусь-Хрустальный, а также сложившегося уровня развития технологий, инфраструктуры, рынков товаров и услуг;

- к возникновению у указанных субъектов дополнительных существенных расходов в сфере предпринимательской и инвестиционной деятельности либо к возникновению дополнительных существенных расходов местного бюджета.

4. Описание потенциальных групп участников общественных отношений, интересы которых будут затронуты.

Согласно сводного отчета, предоставленного разработчиком, проект НПА не содержит положений, изменяющих содержание прав и обязанностей субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности. По сведениям разработчика правовое регулирование затрагивает интересы субъектов малого и среднего предпринимательства муниципального образования город Гусь-Хрустальный Владимирской области, обратившихся за получением муниципальной услуги по организации розничного рынка, ярмарки и продажи товаров (выполнения работ, оказание услуг) на них, сезонной ярмарки и ярмарки выходного дня.

5. Оценка возможных рисков недостижения целей правового регулирования, а также возможные негативные последствия от введения правового регулирования для экономического развития отраслей экономики.

Возникновение рисков невозможности решения проблемы предлагаемым способом регулирования крайне мала. Вероятность возникновения непредвиденных негативных последствий также мала.

Принятие данного НПА будет способствовать повышению качества оказания муниципальной услуги, приведению административного регламента в соответствие с федеральным и региональным законодательством.

6. Описание возможных расходов бюджета города, в том числе расходы организаций, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, собственником имущества которых является муниципальное образование город Гусь-Хрустальный.

По сведениям разработчика принятие данного проекта НПА не повлечет за собой утверждение дополнительных бюджетных ассигнований из бюджетов разных уровней.

7. В соответствии с пунктом 1.3 Порядка проведения оценки регулирующего воздействия, утвержденного постановлением главы муниципального образования город Гусь-Хрустальный Владимирской области от 25.11.2016 №950 «Об утверждении порядка проведения оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов муниципального образования город Гусь-Хрустальный Владимирской области и экспертизы нормативных правовых актов муниципального образования город Гусь-Хрустальный Владимирской области, устанавливающих новые или изменяющих ранее предусмотренные муниципальными правовыми актами обязанности для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности» (с изм. от 01.11.2019) проект НПА проходил процедуру ОРВ по специальному порядку. Проведены публичные обсуждения проекта НПА и сводного отчета в срок с 30.06.2020 по 13.07.2020.

8. Информация о проводимых публичных обсуждениях была размещена на региональном Интернет Портале для публичного обсуждения проектов и действующих нормативных актов органов власти http://regulation.avo.ru/projects#npa=8268.

9. Отражаются сведения о результатах рассмотрения замечаний и предложений участников публичных обсуждений, поступивших по проекту НПА.

В рамках проведения публичных консультаций по проекту НПА и сводному отчету предложений и замечаний не поступало.

Позиции представителей субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности отсутствуют.

10. Отражается вывод об отсутствии или наличии в проекте НПА положений, указанных в пункте 1.4. Порядка проведения оценки регулирующего воздействия.

По результатам оценки установлено, что при подготовке проекта НПА отделом потребительского рынка управления экономики администрации муниципального образования город Гусь-Хрустальный Владимирской области соблюден порядок проведения оценки регулирующего воздействия.

Проект НПА не содержит положений, вводящих и способствующих введению избыточных административных барьеров и иных ограничений и обязанностей для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, а также положений, способствующих возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, бюджета муниципального образования.

Заместитель начальника управления экономики,

заведующий отделом экономики и инвестиций М.С. Куракина

03.08.2020