17.05.2016

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА

к докладу главы муниципального образования

город Гусь – Хрустальный

Н.Н. Балахина

о достигнутых значениях показателей

для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления за 2015 год и их планируемых значениях на 2015-2018 гг.

Анализ показателей оценки эффективности позволяет сделать выводы о результатах работы, проводимой органами местного самоуправления муниципального образования город Гусь-Хрустальный.

В течение года в центре внимания органов и структурных подразделений администрации города находились вопросы поддержки социальной стабильности, модернизации экономики, повышения инвестиционной привлекательности, поддержки производителей товаров и услуг, стимулирования деловой активности в реальном секторе и занятости населения.

РАЗДЕЛ 1. ОБЩИЕ СВЕДЕНИЯ О МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ

Гусь-Хрустальный расположен в центральной части Восточно-Европейской равнины на восточном краю Мещерской низменности.

Географические координаты центра города: 53 градуса 34 минуты 38 секунд северной широты и 40 градусов 38 минут 41 секунда восточной долготы. Гусь-Хрустальный расположен в географической зоне смешанных лесов.

Расстояние до столицы России и центра Центрального федерального округа – города Москвы – 256 км. До столицы Владимирской области – города Владимира -77 км. С городами Москва и Владимир Гусь-Хрустальный связан железной дорогой и автомобильной дорогой. Ближайшими к Гусь-Хрустальному крупными городами России, с которыми он связан автомобильным сообщением, являются: Рязань (159 км), Иваново (188 км.), Нижний Новгород (300 км.), Кострома (325 км.), Ярославль (333 км.), Тверь (407 км.), Калуга ( 428 км.), Тула (434 км.), Саранск (434 км.), Чебоксары (587 км.), Пенза (602 км.), Казань (612 км.).

Выходы к морям удаленные: Каспийское море (северный берег) – 2158 км.; Белое море (южное побережье) – 1539 км.; Финский залив (восточный берег) – 890 км; Азовское море – 1500 км.

Площадь территории города составляет 4203 га.

Климат умеренно-континентальный. Средняя температура в январе – минус 11,0°С, в июле – плюс 18,4°С. Среднегодовое количество осадков 500- 550 мм. в год. В годовой розе ветров преобладают южные и юго-западные ветры умеренной силы.

Рельеф города представляет собой плоскую равнину со слабым локальным понижением в долине реки Гусь. Территория города попадает в зону карста, свежие карстовые воронки образуются ежегодно, особенно в период снеготаяния. Это ограничивает возможности застройки городской территории.

Несудоходная река Гусь, приток Оки, протекает по всей территории города с северо-запада на юго-восток. В границах города также протекают не имеющие хозяйственного значения пересыхающие река Варварка и ручей Безымянный.

Город расположен у берегов крупного искусственного водохранилища – городского озера. Озеро представляет собой пруд длиной 3 км, наибольшей шириной 0,6 км. и площадью зеркала 0,86 кв. км. Средняя глубина озера составляет 3,5 м., максимальная – 6,5 м. Плотина пруда на р. Гусь была построена в конце XVIII в., озеро имеет статус исторического памятника.

Основным источником обеспечения водопотребления является подземный водозабор, который составляет 50 – 60 тыс. куб. м. в сутки.

Территория города относится к зоне смешанных лесов. Гусь-Хрустальный со всех сторон окружают крупные лесные массивы, окраины которых выполняют рекреационную функцию. Основные породы деревьев это сосна и береза. В 6 км к западу от города находятся обширные торфяные болота, являющиеся объектом промышленной торфоразработки.

В окрестностях Гусь-Хрустального сосредоточены значительные запасы торфа (около 40% всех торфяных запасов области). Крупнейшее месторождение торфа Сулово-Панфиловское имеет площадь около 50 тыс. га и запас торфа около 500 млн. куб м., из которых мелиорировано 12 тыс. га с общим запасом 150 млн. куб. м. Наряду с торфом в Гусь-Хрустальном районе имеются запасы огнеупорных и тугоплавких керамзитовых и цементных глин, известняков и доломитов.

РАЗДЕЛ 2. АНАЛИЗ ЗНАЧЕНИЙ ПОКАЗАТЕЛЕЙ

2.1.         Экономическое развитие

2.1.1. Развитие малого и среднего предпринимательства

Развитие малого и среднего предпринимательства в условиях санкций и внешних ограничений является одним из важнейших факторов в формировании конкурентной среды в экономике города, стимулом для ее более эффективного и ускоренного развития.

Число субъектов малого и среднего предпринимательства на 10 тысяч человек городского населения в 2015 году составило 417 единиц. В данной сфере работали 649 предприятий и 1818 индивидуальных предпринимателей. Доля среднесписочной численности работников данной сферы составляет порядка 49,1%. Снижение данного показателя связано с ростом численности работающих на крупных предприятиях – в частности в связи с развитием центра импортозамещения на базе ООО «Гусевский арматурный завод «Гусар».

На развитие малого бизнеса и увеличение его роли в экономике города направлена государственная политика в сфере малого и среднего предпринимательства. Основным инструментом реализации данной политики является реализация мер по его поддержке. В рамках реализации муниципальной программы «Содействие развитию малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании город Гусь-Хрустальный на 2015 – 2020 годы» в 2015 году по результатам конкурсного отбора трое предпринимателей получили финансовую помощь в виде грантов из областного и местного бюджетов в размере 665 тыс.руб.

Наибольшую активность представители малого бизнеса проявляют в торговле и общественном питании. На 1 января 2016 г. на 1 тысячу жителей приходится 1161,8 кв. метров торговой площади, что превышает установленный норматив в 2,8 раза. Город отличает высокая обеспеченность населения торговыми площадями.

На территории города функционируют 45 торговых сетей, в том числе:

- 14 федеральных сетей («Пятерочка», «Магнит», «Бристоль», «Дикси», «Верный», «Связной», «Мегафон», «Евросеть», «Теле-2» и др.);

- 2 региональные сети («Квартал», «Юрьевецкая птицефабрика»);

-29 местных сетей («Магистраль-Маркет», «Общепит», «Конкорд», «ЭОС», «Софья», «Сладкая сказка», «Гран При», «Чистюля» и др.).

Несмотря на сложную экономическую ситуацию, дефицит оборотных средств, снижение спроса на товары и услуги 2015 году сектор розничной торговли увеличился на 19 предприятий. Наиболее крупные из них: магазины федеральных сетей: «Бристоль», «Магнит», «Пятерочка»». Введен в эксплуатацию объект потребительского рынка (магазин промтоваров) по адресу: ул. Осьмова,1, общей площадью 1454 кв.м. На территории города функционируют 11 торговых центров.

За счет открытия новых объектов потребительского рынка создано 123 рабочих места.

Наряду с федеральными торговыми сетями развиваются фирменные магазины: «МясоРубка» ООО «Азбука мяса», «Сладкая сказка» ИП Слесарева Е.П., «Птицевод» ЗАО «Юрьевецкая птицефабрика».

На территории города осуществляют деятельность специализированный розничный рынок ООО «Стекольный рынок» и 3 ярмарки. Продолжается модернизация и реконструкция объектов рыночной и ярмарочной торговли. Общее количество торговых мест на рынке и ярмарках – 717.

На начало 2016 года в городе работают 77 предприятий общественного питания на 5059 посадочных мест, в том числе 8 ресторанов, 24 кафе, 9 баров.

В целях реализации Указа Президента Российской Федерации от 06.08.2014 № 560 «О применении отдельных специальных экономических мер в целях обеспечения безопасности РФ» продолжено ведение мониторинга розничных цен продовольственных товаров. В целях поддержки местных товаропроизводителей и развития многоформатной торговли на территории города выделены места для установки 2-х автолавок по продаже мясной продукции, в течение года организовывались ярмарки-продажи белорусских товаров.

В целях муниципальной поддержки местного товаропроизводителя по реализации собственной продукции, в городе действует нестационарная социальная торговая сеть по продаже хлеба и хлебобулочных изделий ЗАО «Хлеб Мещеры». На сегодняшний день работает 11 киосков социальной сети.

В Гусь-Хрустальном работает Координационный совет в области развития малого и среднего предпринимательства, выражающий интересы малого и среднего бизнеса при решении общегородских вопросов. В течение 2015 года проведено 3 заседания.

Одним из перспективных направлений для развития малого и среднего бизнеса является механизм муниципально-частного партнерства (МЧП), особенно по таким направлениям, как сфера ЖКХ и благоустройства, здравоохранение, культура и спорт. Развитие МЧП позволит: строить успешный бизнес – для предпринимателей, снять нагрузку с бюджета – для муниципалитета, расширить и повысить качество услуг – для жителей города.

2.1.2. Инвестиционная привлекательность

Основой экономического и социального развития города может стать только конкурентоспособное промышленное производство, только финансовая устойчивость промышленного комплекса может обеспечить рост реальных поступлений в бюджет и сокращение дотационности муниципального бюджета, решить проблему занятости населения, улучшить общую социальную обстановку в городе. 

Так по итогам 2015 года объем отгруженной продукции, выполненных работ и услуг по крупным и средним организациям вырос на 33,2 % к аналогичному периоду прошлого года и составил 19 869,5 млн. руб. По итогам прошлого года производство машин и оборудования уверенно занимает первое место. Доля отгруженных товаров лидирующей отрасли в общем объеме отгруженных товаров составила 45,7%. Второе место занимает производство прочих неметаллических минеральных продуктов с долей отгруженных товаров в общем объеме отгруженных товаров 26,5%. Далее следует текстильное и швейное производство (13,3%), химическое производство (10,2%), производство резиновых и пластмассовых изделий (2,7%), производство пищевых продуктов (1,6%).

Локомотивом экономического развития города несомненно являются предприятия, которые заинтересованы в инвестировании средств и наращиванию оборотного капитала. Объем инвестиций в основной капитал в минувшем году составил почти 1,4 млрд. руб, 82,6% из них направлена в сферу производства.

Структура инвестиций в основной капитал по видам также претерпела изменения. По итогам 2015 года отмечено увеличение доли инвестиционных вложений, направленных на улучшение материально-технической базы предприятий: доля инвестиций в активный капитал (машины, оборудование, транспортные средства) возросла более чем в 3 раза – с 23,7 процентов в 2014 году до 78,5 процентов в 2015 году. Инвестиции в здания (кроме жилых) и сооружения сократились с 75,5% до 18,6% в 2015 году. Это связано с открытием в 2014 году производственного комплекса по выпуску трубопроводной арматуры большого диаметра для нефтегазовой отрасли ООО «Гусевский арматурный завод «Гусар» и оснащением оборудованием по реализуемым инвестиционным проектам ООО «Бау Текс», ООО «Опытный стекольный завод», ОАО «Армагус», ЗАО «РБ групп».

Объем инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств) в расчете на 1 жителя в 2015 году составил 29 931,8 рублей.

Сформирован перечень свободных земельных участков и промышленных объектов для размещения новых производств. Разработаны анкеты с информацией об имеющихся инвестиционных площадках. Данная информация размещена на официальном сайте администрации города и интегрирована на Инвестиционный портал Владимирской области. На начало года в городе значилось 6 свободных участков Greenfield и 5 площадок Brownfield (4 из них – на базе неиспользуемых площадей промышленных предприятий) для размещения новых производств, жилищного строительства или размещения объектов деловой застройки.

В целях обеспечения реализации Указа Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 года № 596 «О долгосрочной государственной экономической политике» в части увеличения объема инвестиций, а также создания и модернизации высокопроизводительных рабочих мест в текущем году продолжится реализация инвестиционных проектов ООО «Гусевский арматурный завод «Гусар», ООО «БауТекс», ООО «Опытный стекольный завод», ОАО «Армагус».

2.1.3. Дорожное хозяйство и транспорт

От степени развития дорожной и транспортной инфраструктуры в значительной мере зависит экономический потенциал любого муниципального образования. Поэтому приоритетным направлением деятельности администрации города в сфере дорожного хозяйства и транспорта как в прошлых, так и в отчетном году стала стратегия, нацеленная на улучшение благоустройства города и улучшение условий проживания населения.

Дороги по-прежнему являются одной из острых проблем муниципалитета. Общая протяженность автомобильных дорог общего пользования местного значения на территории города составляет 182 км.  Из них нормативным требованиям не отвечают 71,7%.

В минувшем году в рамках реализации муниципальной программы «Содержание, ремонт, реконструкция (строительство) автомобильных дорог общего пользования местного значения и искусственных сооружений на них в муниципальном образовании город Гусь-Хрустальный в 2013-2018 годах» осуществлены работы по ремонту дорог и тротуаров площадью 40,8 тыс. кв. метров на сумму 115,8 млн.руб. Несмотря на значительный рост объемов финансирования дорожной деятельности этих объемов явно недостаточно, чтобы содержать дороги в нормативном состоянии.

За счет выделенных средств ремонтировались автодороги общего пользования по ул. Владимирская, Гоголя, Васильева, Охотничья, Курловская, Добролюбова, пр-т 50 лет Советской власти, Березовая, Дорожная, Торфяная, Локомотивная. В п. Гусевский, ремонтировались дороги по ул. Ташкентская, Дружбы Народов, ул. Мира. Начат капитальный ремонт дороги по ул. Сакко. Проведено расширение проезжей части дороги у д. 19а по ул. Старых Большевиков. Также проведен ремонт тротуара Калинина, Муромский переулок. Разработана проектно-сметная документация на капитальный ремонт автомобильной дороги по ул. Сакко и реконструкцию дороги в п. Гусевский по ул. Первомайская.

В 2015 году закончено строительство автомобильной дороги п. Гусевский-п.Гусевский-4, сумма затрат составила 78,2 млн.руб. 

Доля отремонтированных автомобильных дорог и тротуаров, в отношении которых произведен ремонт в 2015 году составила 7,07% (в 2014 году – 2,26%), ямочный ремонт – 0,88% (в 2014 году – 0,63%), ремонт тротуаров –0,03%  (в 2014 году – 2,42%).

В 2016 году планируется направить на ремонт дорог 65,1 млн.руб. На эти средства планируется отремонтировать 4 перекрестка улиц, 3 тротуара, провести ремонт асфальтобетонного покрытия улиц Перегрузочная, Прядильная, Зеркальная, Менжинского, Александра Невского. Так же планируется закончить капитальный ремонт дороги по ул. Сакко. 

В настоящее время, один населенный пункт не имеет регулярного автобусного сообщения с городом Гусь-Хрустальный. В 2015 году окончено строительство дороги п. Гусевский – п. Гусевский-4. Запуск общественного транспорта к п.Гусевский-4 планируется на 2017 год. Численность населения, проживающего, в данном населенном пункте в 2015 году составила 114 человек.

С целью общественного порядка, улучшения благоустройства и санитарного содержания территории города постановлением главы города утверждена муниципальная программа «Благоустройство территории муниципального образования город Гусь-Хрустальный на 2015-2020 годы».

В рамках данной программы в 2015 году проведен текущий ремонт уличного освещения на 446,6 тыс.руб., выполнены работы по ремонту уличного освещения ул. Др. Народов, п. Гусевский ул. Мира, ул. Северная, ремонт сетей уличного освещения вблизи МБОУ ДОД КДЮСШ им. Паушкина.

2.1.4. Земельные отношения

На территории муниципального образования по состоянию на 01.01.2016 расположен 651 земельный участок под многоквартирными жилыми домами. Все участки сформированы и поставлены на государственный кадастровый учет.

Доля площади земельных участков, являющихся объектами налогообложения земельным налогом, в общей площади территории городского округа за 2015 год увеличилась и составила 59%. Рост показателя произошел в связи с предпринимаемыми усилиями администрации города по развитию собственной доходной части бюджета – в прошедшем году продано 6,2 га земельных участков для строительства объектов недвижимости. В связи с планируемой продажей земельных участков для строительства объектов недвижимости данный показатель в дальнейшем будет возрастать.

Площадь земельных участков, предоставленных для строительства в 2015 году, составила 3,16 га. Земельные участки предоставлены для строительства гаражей, размещение объектов транспортной и инженерной инфраструктуры, складских помещений, офисных зданий и магазинов. В 2016 году планируется предоставить под строительство 2,2 га, в том числе многодетным семьям.

В прошедшем году многодетным семьям предоставлено 20 земельных участков для строительства индивидуальных домов, расположенных по ул.Березовая. В текущем году запланировано предоставление многодетным семьям 14 участков по ул.Садовая, ул.Строительная п.Гусевский.

Ведется работа по предоставлению земельных участков под жилищное строительство. В прошлом году предоставлен земельный участок по ул.Рязанская, 19 площадью 4 681 кв.м. для комплексного освоения под строительство двух многоквартирных домов. На 2017-2018 годы запланировано формирование земельных участков в районе «Вокзал» и районе «Сороковка» для размещения малоэтажной жилой застройки. На сегодняшний момент в районе «Сороковка» проведены землеустроительные работы по формированию земельного участка.

Администрацией города осуществляется тщательный контроль за сроками строительства. В связи с этим в городе отсутствуют земельные участки, предоставленные для строительства, в отношении которых с даты принятия решения об их предоставлении или подписания протокола о результатах торгов не было получено разрешение на ввод в эксплуатацию.

2.1.5. Доходы населения

Реализация мер, направленных на развитие экономики, позволила обеспечить позитивную динамику показателей, характеризующих уровень жизни населения. Отмечается рост среднемесячной заработной платы как на предприятиях города в целом, так и в организациях бюджетной сферы.

Темпы роста зарплаты в 2015 году по сравнению с 2014 годом составили: в производственной сфере – 4,7% (с 22 808,7 рублей до 23 873 рублей), в бюджетной сфере: в учреждениях дошкольного образования – 12,7% (с 14 347 рублей до 16 165,7 рублей), учреждениях общего образования – 7,5% (с 18 629 рублей до 20 032,3 рублей), в учреждениях культуры – 2% (с 17 325 рублей до 17 671 рубля), в учреждениях физической культуры и спорта – 11,9% (с 13 138,5 рублей до 14 701,8 рублей).

Реальная заработная плата за 2015 год составила 90,3% к аналогичному периоду прошлого года. Во всех сферах экономической деятельности отмечается снижение реальной заработной платы: обработка древесины (на 39,2%), финансовая деятельность (на 21,3%), строительство (на 17,6%), производство пищевых продуктов (на 15,9%), производство резиновых и пластмассовых изделий (на 14,5%), государственное управление и обеспечение военной безопасности, обязательное социальное обеспечение (14,5%), здравоохранение (13,6%), добыча полезных ископаемых (13,1%), сельское хозяйство (на 12,7%).

Предприятия, осуществляющие финансовую деятельность, по-прежнему, имели в 2015 году самый высокий уровень номинальной заработной платы (на 128% превышает среднегородской уровень) – 30 556 руб. Наиболее низкий уровень среднемесячной заработной платы сохраняется в сфере транспорта и связи (54,1% от среднегородского уровня) – 12 916,5 руб.

В последующий период прогнозируется последовательное повышение заработной платы, в результате которого к 2018 году средняя заработная плата предположительно составит около 29 тысяч рублей.

По состоянию на 01 февраля 2016 года просроченной задолженности по заработной плате не имеется.

2.2.         Дошкольное образование

В городе создана система дошкольного образования, позволяющая в полной мере удовлетворить запросы населения в дошкольных образовательных услугах. На решение проблем обеспечения доступным и качественным образованием и воспитанием детей направлена деятельность работников образования.

В настоящее время все дети от 1 до 7 лет, родители которых изъявили желание, чтобы их ребенок посещал детский сад, обеспечены местами в дошкольных учреждениях, очередность в детские сады в городе отсутствует. Однако, учитывая неравномерность их размещения на территории города в некоторых детских дошкольных учреждениях отмечается различная наполняемость групп. При этом на территории новой жилой застройки с учетом радиусов доступности возможно потребуется строительство новых детских садов. Анализ работы дошкольных образовательных учреждений города показывает хорошее качество подготовки детей к школе, организована работа по сохранению и укреплению их здоровья, обеспечена доступность дошкольного образования для всех категорий граждан.

В 2015 году в 27 дошкольных образовательных учреждениях воспитывалось 3 903 ребенка, что на 10 детей больше, чем в 2014 году.

Охват дошкольными образовательными услугами детей в возрасте от 1 года до 7 лет сохранился на уровне 2014 года и составил 92,5%.

В целях удовлетворения запросов населения в различных образовательных услугах в городе функционируют ДОУ с различными приоритетными направлениями деятельности детей: художественно-эстетическим, физкультурно-оздоровительным, познавательно – речевым, социально - личностным.

В 2015 году заработная плата муниципальных дошкольных образовательных учреждений увеличилась на 12,7% и составила 16 165,7 рублей.

2.3.         Общее и дополнительное образование

В 2015 году сеть муниципальных общеобразовательных учреждений не изменилась и представляет 11 дневных муниципальных общеобразовательных учреждений, из них 6 средних школ и 5 основных.

Требования новых федеральных государственных образовательных стандартов предполагают отказ от вторых смен ввиду необходимости организации внеурочной деятельности учащихся, являющейся составной частью учебно-воспитательного процесса. Однако в 2015 году произошло увеличение доли учащихся, занимающихся во 2-ую смену, с 2,3% в 2014 году до 3,8% в 2015 году. Причиной этому послужил переход школы №15 на 5-ти дневную рабочую неделю.

Одной из составляющих системы оценки качества образовательных услуг является организация и проведение итоговой аттестации учащихся общеобразовательных учреждений в форме единого государственного экзамена, обеспечивающего независимую объективную оценку уровня подготовки выпускников, а также равные стартовые возможности для учащихся города при поступлении в образовательные учреждения профессионального образования. Этот показатель является индикатором, отражающим степень усвоения выпускниками образовательных программ среднего (полного) общего образования, а также качества предоставляемых образовательных услуг.

В 2015 году 248 выпускников 11 классов сдавали единый государственный экзамен по русскому языку и математике, из них сдавших - 244 выпускника или 98% в общей численности выпускников, участвовавших в едином государственном экзамене по данным предметам. Средний балл по русскому языку составил 72,26 (2014 год - 69,03), а по математике профильного уровня средний балл составил 49,14, что выше среднего по области – 44,38. 

В 2015 году доля детей первой и второй групп здоровья в общей численности обучающихся муниципальных общеобразовательных учреждений уменьшилась и составила 89%. Снижение обусловлено ростом общей численности обучающихся в 2015 году (на 279 человек в 2015 году больше, чем в 2014 году).

В учреждениях системы образования сохраняется приоритет бесплатности и равного доступа дополнительного образования для детей. Основной целью развития системы дополнительного образования детей является обеспечение организованного досуга детей, их занятости во внеурочное время. В 2015 году 6590 учащихся муниципальных общеобразовательных учреждений (78,7% от количества детей в возрасте от 5 до 18 лет; 2014 год – 6540 учащихся (78,6%)), получали услуги по дополнительному образованию в организациях различной организационно – правовой формы и формы собственности, а также в школьных кружках и секциях.

С целью профилактики безнадзорности и правонарушений среди подростков, задача в 2016-2018 годах данный показатель сохранить.

В 2015 году все общеобразовательные учреждения соответствовали современным требованиям обучения.

2.4.         Культура

Гусь-Хрустальный всегда имел славу города - хранителя культурных ценностей. На территории города продолжают работу единый социально-культурный и городской библиотечный информационный центры (с 3-мя филиалами в разных районах города), историко-художественный музей, детская школа искусств, многочисленные кружки и студии по интересам.

Дополнительное образование в сфере культуры

Дополнительное образование в сфере культуры в городе Гусь-Хрустальный представлено МБОУ ДОД «Детская школа искусств им. М.А. Балакирева», которая является победителем общероссийского конкурса «50 лучших школ искусств». Среднегодовое число учащихся ежегодно возрастает: 2010 год – 930 чел., 2011 год – 1016 чел., 2012 год – 1129 чел., 2013 год – 1149 чел., 2014 год – 1220 чел., 2015 год – 1257 человек.

Культурно-досуговая работа

В прошлом году учреждения культуры оставались площадками для проведения массовых культурных мероприятий. Было проведено 474 различных мероприятий, которые посетило более 87 тысяч человек.

Сравнительный анализ работы

Наименование показателя	2013 год	2014	2015
Культурно-массовые мероприятия, всего	445	474	474
Платных	252	241	261
Бесплатных	203	233	213

В 2015 году продолжил оказывать муниципальную услугу по предоставлению доступа к музейно-выставочным коллекциям (фондам) историко-художественный музей. В прошедшем году краеведческим музеем проведено 230 экскурсий (2013 год - 123 экскурсии, 2014 год – 277 экскурсий), организовано 17 выставок (2013 год - 17 выставок, 2014 год – 20 выставок), музей посетили 10 937 чел., что на 19,4% больше, чем в 2014 году (9 162 чел).

Наименование показателя	единица измерения	фактическое значение за 2014 год	фактическое значение за 2015 год
Количество экскурсий и лекций	ед.	277	230
Количество посетителей	тыс. чел.	9 162	10 937
Количество экспонатов музейного фонда	ед.	2 733	2 745
Количество представленных музейных предметов	ед.	322	350
Количество выставок экспозиций	ед.	20	17

МБУ «Городской библиотечный информационный центр», единственное учреждение оказывающее услуги по библиотечному обслуживанию населения. За 2015 год зарегистрировано 10 773 пользователя, из них 49,2% составляют дети до 14 лет (5 304 человека), молодежь 15-30 лет – 17,7% (1 908 человек). Число посещений в год составляет 97 307 человек (2014 год – 71 412 человек), из них 11 245 посетителей массовых мероприятий. На балансе библиотеки состоит 181 728 экз., за отчетный период выдано 144 095 экз. Объем электронного каталога составил 56 670 единиц.

В 2015 году на финансирование учреждений культуры из всех источников было направлено 79,8 млн. руб. За последние 5 лет финансирование увеличилось в основном за счет увеличения расходов местного бюджета, резервного фонда и роста цен на платные услуги.

Объем ассигнований на сферу культуры за 2013-2015 гг.

	2013	2013/ 2012	2014	2014/ 2013	2015	2015/ 2014
Местный бюджет	54967,4 * в том числе обл. бюджет 2804,9 тыс. руб.	+19%	63820,6 * в том числе обл. бюджет 5940,0 тыс. руб.	+13,9%	68328,1 * в том числе обл. бюджет 7512,0 тыс. руб.	+7%
Резервный фонд	917,9	+189%	761,0	-17,1%	193,8	-74,5%
Спонсорские средства	489,52	-50%	1030,5	+210,5%	434,0	-57,9%
Платные услуги	10464,5	+21,4%	9922,9	-5,2%	10841,0	+9,3%
Итого расходов	66839,32	+20%	74710,6	+11,8	79796,9	+6,8%

Результатом работы педагогов учреждений культуры являются многочисленные победы на областных, всероссийских и мировых конкурсах.

В 2015 году началась реализация муниципальной программы «Сохранение и развитие культуры муниципального образования город Гусь-Хрустальный на 2015-2020 годы». Общий объем средств на реализацию программы в 2015 году составляет 67 618,5 тыс. руб. (областной бюджет 7 313,1 тыс. руб.; местный бюджет 60 153,2 тыс. руб.; внебюджетные источники 152,2 тыс. руб., расходы по Управлению образования в рамках подраздела «Искусство» - 92,0 тыс. руб.)

В рамках программы проведены следующие работы:

- заменено звено забора МБОУ ДОД ДШИ им. М.А. Балакирева, проспект 50-летия Советской власти,13 г. Гусь-Хрустальный;

- произведен текущий ремонт коридора в здании ДШИ по адресу : пр-т 50-летия Сов. власти, д.13;

- произведен текущий ремонт туалетов в здании МБУК "Единый социально-культурный центр" по адресу г. Гусь-Хрустальный, ул.Интернациональная, 11 (из внебюджетных источников установлены пластиковые окна; устройство стен плиткой);

- установлена водосточная система на основное здание МБУК "ЕСКЦ" по адресу п.Гусевский, ул. Мира, д. 10;

- установлена водосточная система на крыльцо МБУК "ЕСКЦ" по адресу п.Гусевский, ул.Мира, д. 10;

- осуществлен монтаж системы видеонаблюдения МБУК "ЕСКЦ" по адресу п.Гусевский, ул. Мира, д. 10.

В 2013 году на территории города утверждено постановление главы города от 15.03.2013 г. №152 «Об утверждении плана мероприятий («дорожной карты») «Изменения, направленные на повышение эффективности сферы культуры муниципального образования город Гусь-Хрустальный».  Постановлением главы города от 07.07.2015 г. №543 в план мероприятий «дорожную карту» внесены изменения в соответствии с постановлением Губернатора от 13.04.2015 г. № 326.

За 2015 год целевые показатели (индикаторы) развития сферы культуры достигнуты в полном объеме.

Всего в отрасли культуры за 2015 год работали 182 человека (совместители 8 чел.) (договоров гражданско-правового характера 520 ед.). 

За период с начала 2015 года соотношение средней заработной платы работников учреждений к средней заработной плате работников по региону (%) составило:

	Плановый показатель  2015 года в %	Плановый показатель 2015 года в ден. выражении	Фактический показатель на 01.01.2016 в %	Фактический показатель на 01.01.2016 в ден. выражении
Работники учреждений культуры	68	15 965,00	75	17 671,00*
Педагогические работники МБОУ ДОД «Детская школа искусств им. М.А.Балакирева»	80	18 782,00	92	20 905,00*

* без учета внешних совместителей

В настоящий момент в аварийном состоянии находится концертный зал на поселке Гусевский. Из-за глобальной протечки крыши в 2011 году в зале отключено электропитание, зал закрыт для доступа населения, концертные программы проводятся в фойе, а репетиционные мероприятия - в кабинетах здания. В 2014 году проведен капитальный ремонт кровли здания, в настоящий момент разработана документация по дальнейшему ремонту зрительного зала.

Так же вызывают опасение протечки крыши в здании по ул. Интернациональной, д.53 (бывший ДК «Хрустальный»). В спортивном зале, где проходят репетиции хореографического и театрального отделений происходит разрушение внутренней стены из-за поражения грибком и постоянной влажности. Разрушается кирпичная кладка в торцевой стене здания под козырьком.

В здании клуба по ул.Интернациональная, д.11 1929 года постройки требуется капитальный ремонт крыши (сметная стоимость работ в ценах 3 квартала 2011 года составляет 12,6 млн. руб.). В правом крыле находится аварийное помещение общей площадью 206,9 м². Данное помещение закрыто для посещения населения, ремонт перекрытий данного крыла учтен в сметной документации на общий ремонт крыши здания по ул. Интернациональная, 11.

Во всех зданиях культуры требуется капитальный ремонт крыш и помещений.

В МБУК «Гусь-Хрустальный историко-художественный музей» открыты для посещения 2 зала, что составляет 1/3 часть всего здания, 2/3 части требуют капитального ремонта.

На территории муниципального образования располагаются 10 объектов культурного наследия, находящихся в муниципальной собственности, из них 6 объектов требуют консервации или реставрации.

2.5.         Физическая культура и спорт

К числу приоритетных направлений социальной политики города Гусь-Хрустальный относится физическая культура и спорт, благодаря которым создаются основы для сохранения и улучшения физического и духовного здоровья жителей города, что в значительной степени способствует росту благосостояния населения города, национального самосознания и обеспечения долгосрочной социальной стабильности.

Физкультурно-оздоровительная работа в городе реализуется согласно утвержденного календаря спортивно-массовых мероприятий.

В 2015 году было проведено 397 спортивно-массовых мероприятий, в которых приняло участие 33117 человек. Мероприятия проходили под эгидой празднования 70-летия Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 гг. самыми массовыми были мероприятия, посвященные Всероссийской массовой лыжной гонке «Лыжня России – 2015», Всероссийскому Дню бега «Кросс Наций – 2015». Для любителей здорового и спортивного стиля жизни большой популярностью в городе пользуется освещенная лыжная трасса в лесном массиве «Баринова роща».

По состоянию на 01.01.2016 года в городе имеются 153 спортивных сооружения с единовременной пропускной способностью 3456 чел.

Продолжается работа по исполнению Указа Президента РФ «О Всероссийском физкультурно-спортивном комплексе «Готов к труду и обороне» (ГТО). В настоящее время идет активная регистрация на сайте «ГТО».

МБУ «Стадион «Центральный» является Центром приема норм ГТО в нашем городе. За отчетный год прошли тестирование более 1,4 тыс. человек.

Сегодня стержнем стратегического развития физической культуры и массового спорта в области является принятая Стратегия развития физической культуры и спорта, цель которой – ежегодно наращивать долю населения города, регулярно занимающегося массовым спортом.

По материалам статистических наблюдений, проводимых Комитетом, из года в год увеличивается число жителей города, систематически занимающихся физической культурой и спортом. Так процент жителей города, систематически занимающихся физической культурой и спортом, составлял в 2015 – 34,1 (увеличение на 4,3% по сравнению с 2014 г. – 29,8), то есть в прошедшем году систематически физической культурой и спортом занимались 19 370 человек.

Вместе с тем, сохраняются проблемы, препятствующие дальнейшему процессу развития физической культуры и спорта в городе, повышению результативности дополнительного образования.

В настоящее время сохраняются серьезные проблемы в кадровом обеспечении отрасли. Наблюдается процесс старения кадров. Практически по всем видам спорта идёт нехватка тренерского состава.

Перспективные задачи деятельности:

Ø Пропаганда здорового образа жизни, повышение интереса населения к занятию физической культурой и спортом в городе, в том числе с привлечением средств массовой информации и использованием социальной рекламы и сайтов.

Ø Увеличение количества спортивных мероприятий, в том числе приоритетных массовых.

Ø Участие в областном смотре-конкурсе среди стадионов; на лучшую детско-юношескую спортивную школу (ДЮСШ), а также по спортивной работке среди муниципальных образований.

Ø Обеспечение доступности и равных возможностей получения обучающимися качественного дополнительного образования для всех категорий детей и подростков, включая детей "группы риска" и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации.

Ø Развитие дошкольного, школьного и студенческого спорта на территории города.

Ø Повышение квалификации работников в рамках организации и проведения курсов повышения квалификации.

Ø Создание спортивных клубов, секций, увеличение ставок тренеров-преподавателей и инструкторов по спорту в муниципальных учреждениях спортивной направленности, осуществляющих физкультурно-массовую и оздоровительную работу по месту жительства.

Ø Развитие спортивной инфраструктуры, укрепление материально-технической базы, в том числе строительство спортивных площадок шаговой доступности.

2.6.         Жилищное строительство и обеспечение граждан жильем.

В вопросах жилищного строительства и обеспечения населения жильем отмечаются также положительные тенденции.

Администрацией города ведется планомерная работа по предоставлению земельных участков для строительства, в том числе индивидуального.

В 2015 году введено в действие жилых помещений 19 585,79 кв.м., в том числе населением построено 12 787,69 кв.м. жилья, организациями – 6 798,1 кв.м. Для сравнения: в 2014 г. населением построено 14 294,2 кв.м. жилья, организациями – 4 836,6 кв.м. (ООО «Стеклострой» - 3-я очередь 9-ти этажного жилого дома по адресу: Теплицкий проспект, 43; ООО «Гусьжилстрой» - два 3-х этажных жилых дома по ул.Транспортная, 10 и 10а).

Прогнозируемый объем строительства на:

2016 год – 19,5 тыс. кв.м.

2017 год - 20 тыс. кв.м.

2018 год – 20 тыс. кв.м.

В прошедшем году выдано 89 разрешений на строительство и реконструкцию индивидуальных жилых домов, 5-ти этажного 116-квартирного дома по ул.Рязанская, 19, ввод в эксплуатацию которого запланирован на конец 2016 года. Часть квартир в доме планируется предоставить для переселения граждан из аварийного жилья.

В 2015 году продолжилась застройка индивидуальными жилыми домами земельных участков по Фрунзе и Зеленая, предоставленных многодетным семьям, строительство инженерной и транспортной инфраструктуры на данной территории.

Начата застройка индивидуальными жилыми домами 24 земельных участков по ул.Торфяная и 15 участков в пос.Гусевский, также предоставленных многодетным семьям.

В 2016 году продолжится освоение участка по ул.Рязанская, а именно запланировано строительство двух 5-ти этажных жилых домов с разработкой проекта благоустройства сложившегося микрорайона.

Для комплексной застройки на территории муниципального образования город Гусь-Хрустальный планируются следующие земельные участки:

-  улица Рязанская, 21, площадью1200 кв.м.

-  улица Рязанская, 23, площадью 1564 кв.м.

-  улица Красноармейская, 21, площадью 1614 кв.м.

-  район Сороковка, площадью 112 650 кв.м. (23 дома общей площадью 42 000 кв.м.)

В результате сноса аварийного жилья на территории города происходит освобождение земельных участков, которые предполагается использовать под комплексное освоение в целях жилищного строительства. Наиболее перспективными для освоения в ближайшее время являются участки в центральной части города по ул. Вокзальная и ул. Старых Большевиков.

В рамках реализации подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» получили сертификаты и улучшили жилищные условия 10 молодых семей (35 человек).

Предоставлена субвенция на обеспечение жильем ветерана Великой Отечественной войны.

В 2015 году продолжилась реализация подпрограммы по переселению граждан из аварийного фонда. В рамках реализации подпрограммы «Переселение граждан города Гусь-Хрустальный из аварийного жилищного фонда на 2013-2017 годы» муниципальной программы «Жилище» на 2013 – 2017 годы» в 2015 году 56 семей, проживающих в аварийном жилом фонде, получили ключи от новых квартир. Из них:

- 23 семьи переселены в благоустроенные жилые помещения по ул. Рязанская, 10-а;

- 33 семьи переселены в благоустроенные жилые помещения по ул. Транспортная, 10, 10-а;

- 16 семей будут переселены в благоустроенные жилые помещения по ул. Транспортная, 10, 10-а в 2016 году;

Еще на 64 квартиры заключены контракты на долевое участие в жилищном строительстве (ул. Рязанская, 19) (плановая дата переселения – ноябрь 2016 года).

В общем списке граждан, нуждающихся в жилых помещениях, по состоянию на 1 января 2016 года состоит 3848 человек.

Доля населения, получившего жилые помещения и улучшившего жилищные условия, в общей численности населения, стоящего на учете в качестве нуждающегося в жилых помещениях ежегодно увеличивается. В 2015 году данный показатель вырос по сравнению с 2014 годом и составил 6,8%. К 2018 году планируется довести этот показатель до 7,9%.

В будущем планируется продолжить движение в данном направлении и реализовывать мероприятия по обеспечению населения, признанного нуждающимся в жилых помещениях, жильем.

2.7.         Жилищно-коммунальное хозяйство

Политика администрации города направлена на обеспечение бесперебойной работы жилищно-коммунального комплекса города, повышение качества предоставляемых жилищно-коммунальных услуг, обновление коммунальной инфраструктуры, создание привлекательных условий для инвестиционных вложений в ЖКХ, реализацию мер по обеспечению безубыточной работы ЖКХ.

Во исполнение закона №121 от 23 октября 2013 года «Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных  домах, расположенных на территории Владимирской области» в соответствии  с требованиями Жилищного кодекса Российской Федерации, устанавливаются правовые и организационные основы своевременного проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, регулируется порядок накопления, учета и целевого использования денежных средств, предназначенных для проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, а также порядок подготовки и утверждения региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах.  

В программу капитального ремонта 2015 года по муниципальному образованию г. Гусь-Хрустальный вошли 38 многоквартирных домов. На 31.12.2015 выполнен капитальный ремонт в 35 домах. Срок окончания работ по капитальному ремонту оставшихся многоквартирных домов – 01.07.2016. Общее финансирование капитального ремонта многоквартирных домов в 2015 году составил 61,8 млн.руб. На 2016 год в программу капитального ремонта вошли 24 многоквартирных дома.

Кроме того, в прошедшем году выполнены работы по капитальному ремонту 18 муниципальных квартир на сумму 2,3 млн.руб.

В 2015 году ввели в эксплуатацию два многоквартирных дома по улице Транспортная, д.10 и д.10-а, общей площадью 4,5 тыс. кв.метров.

В рамках подпрограммы «Переселение граждан города Гусь-Хрустальный из аварийного жилищного фонда на 2013 – 2017 годы» муниципальной программы «Жилище» снесено 14 домов в связи с признанием их аварийными.

По состоянию на 01.01.2016 г. на территории муниципального образования город Гусь-Хрустальный находится 651 многоквартирный дом. В 515 МКД собственники помещений выбрали и реализуют один из способов управления. По итогам 2015 года доля многоквартирных домов, в которых собственники помещений выбрали и реализуют один из способов управления многоквартирными домами, в общем числе многоквартирных домов, в которых собственники должны выбрать способ управления данными домами снизилась в сравнении с 2014 годом и составила 79,1 % (в 2014 году 83,6%). Снижение связано с начатой процедурой банкротства ООО «Еврострой». Так же следует отметить, что с 01.05.2015г. введено лицензирование управляющих компаний. Из 7 управляющих компаний лицензии получили только 4.

Для подготовки объектов жилищно-коммунального хозяйства к работе в отопительный период всеми ресурсоснабжающими организациями в рамках реализации инвестиционных и производственных программ выполнен большой объем работ. Общий объем инвестиций коммунальных предприятий составил 77,4 млн. рублей. Принятые меры позволили нам благополучно пройти самую холодную часть зимнего сезона.

В 2015 году, в связи с процедурой банкротства ООО «Тепловик» (котельная Хрустального завода) потребители от данной котельной были переведены на котельную Текстильного комбината.

С 1 сентября в городе проведена смена единой теплоснабжающей организации, которой стала организация  ООО «Владимиртеплогаз».

ООО «Владимиртеплогаз» в соответствии со схемой теплоснабжения города разработало инвестиционную программу, за счет которой было выполнено строительство тепловых сетей, протяженностью 500 метров, по переключению потребителей от котельной хрустального завода на котельную текстильного комбината и реконструкцию тепловых пунктов на ЦТП ул.Орловская и ЦТП котельной ГТК.

Центральный тепловой пункт по ул. Орловская был полностью модернизирован. Проведена реконструкция с заменой бойлеров, насосной группы. В целях энергосбережения установлены частотные преобразователи на насосы.

В результате проведенной работы переключено 25 многоквартирных домов, здания спортивной школы, музыкальной и общеобразовательной школ, прокуратуры и МВД.

В рамках реализации муниципальной программы «Чистая вода» в 2015 году были выполнены работы по:

- устройству песковой площадки, ремонту 4-х первичных и 4-х вторичных отстойников, также работы по реконструкции системы аэрации городских сооружений биологической очистки. Реализация мероприятия продолжится в 2016 году.

- закончено строительство водовода ул. Садовая от Гражданского переулка до ул. Мичурина протяженностью 500 м. диаметром 300 мм.

- сданы работы по замене водопровода ул. Чапаева, п. Гусевский протяженностью 662 м.

- капитальный ремонт водопроводной сети по ул. Хрустальщиков (от ул. Кравчинского до д.34 по ул. Хрустальщиков). Реализация мероприятия продолжится в 2016 году.

- реконструкции сетей водопровода ул. Тумская. Реализация мероприятия продолжится в 2016 году.

2.8.         Организация муниципального управления

Доходная часть бюджета за январь-декабрь 2015 года составила 1235,6 млн. руб., что на 16% больше поступлений соответствующего периода прошлого года (январь-декабрь 2014 года – 1065,1 млн. руб.) или 99,4 % от суммы доходов, запланированных на 2015 год.

Структура доходов бюджета муниципального образования

город Гусь-Хрустальный

Наименование показателя	Доходы бюджета за январь-декабрь 2015 года, млн.руб.	Рост или снижение доходов бюджета к аналогичному периоду прошлого года, %	Удельный вес статьи в общем объеме доходов бюджета, %
			2015 год, %	2014, %
Доходы	1 235,6	116	100,0	100,0
Налоговые поступления	306,9	107,4	24,8	26,8
Неналоговые поступления	95,8	115,5	7,8	7,8
Безвозмездные поступления, субсидии, субвенции	832,9	119,7	67,4	65,4

 

Доходная часть бюджета города на 32,6% сформирована за счет собственных (налоговых и неналоговых) доходов, на 67,4% – за счет безвозмездных поступлений. Сумма собственных доходов в сравнении с аналогичным периодом прошлого года уменьшилась на 33,9 млн. руб.

Расходная часть бюджета муниципального образования город Гусь-Хрустальный за январь – декабрь 2015 года составила 1 227,3 млн.руб., или 95,2% к плану года, что выше на 7,6% уровня расходов бюджета за аналогичный период 2014 года.

Бюджет города является социально направленным. Доля расходов на содержание и развитие социальной сферы составила 60,1% или 737,5 млн. руб., что на 29,8 млн.руб. больше 2014 года.

2.9.      Энергосбережение и повышение энергетической эффективности

Для обеспечения бесперебойной работы инженерной инфраструктуры муниципального образования город Гусь-Хрустальный организации коммунального комплекса реализуют мероприятия по модернизации, повышению эффективности и новому строительству в рамках утвержденных органами местного самоуправления программ и внепрограммной деятельности.

В рамках муниципальной программы «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности на территории МО г.Гусь-Хрустальный на 2014-2020гг.» были проведены следующие мероприятия:

- проведены работы по установке общедомовых приборов учета электрической энергии в количестве 299 шт.;

- произведена реконструкция 3,4 км. электрических сетей от ТП 23 до ТП 13 и от ТП 20 до ТП 49, 50, позволяющая улучшить качество поставляемой электрической энергии с 200 Вт до 220-230 Вт;

- выполнено строительство 1,2 км тепловых сетей с использованием энергоэффективных технологий от котельной ТЭК-3 (Текстильный комбинат) до ЦТП по ул. Орловская;

- произведена реконструкция тепловой котельной ТЭК-3 (Текстильный комбинат);

- реконструкция ЦТП по ул. Орловская.

Показатели, характеризующие выполнение энергосберегающих мероприятий в многоквартирных домах, направленных на снижение потребления электрической и тепловой энергии, горячей и холодной воды:

Наименование показателя	Ед. изм.	2012	2013	2014	2015	2016	2017	2018
Удельная величина потребления энергетических ресурсов в многоквартирных домах:
Удельная величина потребления электрической энергии (на 1 проживающего)	кВт.ч	602.43	542.38	653.01	654.98	654.98	654.98	654.98
Удельная величина потребления тепловой энергии (на 1 кв.м общей площади)	Гкал	0.184	0.202	0.192	0.179	0.179	0.179	0.179
Удельная величина потребления горячей воды (на 1 проживающего)	м3	22.6	23.1	24.2	17	17.1	17.1	17.1
Удельная величина потребления холодной воды (на 1 проживающего)	м3	41.2	40.3	46.2	51.5	51.5	51.5	51.5
Удельная величина потребления природного газа (на 1 проживающего)	м3	254.25	252.47	219.93	223.48	223.48	223.48	223.48

В 2015 году в сравнении с 2014 годом наблюдается резкое снижение по объему потребления горячего водоснабжения (далее ГВС). Это связано с тем, что котельная Хрустального завода, в связи с процедурой банкротства, прекратила свою деятельность и не осуществляла поставку ГВС потребителям. Позднее потребители, подключенные к котельной Хрустального завода, были переключены на котельную Текстильного комбината.

Как следствие, отсутствие ГВС увеличило потребление холодного водоснабжения.

Так же следует отметить увеличение потребления природного газа. Это связано с переселением граждан из аварийного жилья, в котором отсутствовали коммунальные услуги. Переселено 193 человека в 138 квартир.

Вложение:  Загрузить / Загрузить