Заключение по результатам экспертной оценки

последствий принятия решения о реорганизации муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения

«Детский сад № 32» город Гусь-Хрустальный Владимирской области

27.01.2023 № 01-09/2

        Комиссия по оценке последствий принятия решения о реорганизации или ликвидации образовательной организации и подготовке ею соответствующих заключений (далее – Комиссия) в составе:

Председатель комиссии: Сметанкина С.Г., заместитель главы администрации по социальным вопросам.

Заместитель председателя комиссии: Цветкова О.Н., заместитель главы администрации по финансам, начальник финансового управления.

Секретарь комиссии: Денисова О.Н., консультант, юрист управления образования.

Члены комиссии:

-Демиденко С.Е., директор МКУ «Управление имущества, землеустройства и архитектуры»;

-Коробова Н.П., председатель Гусь-Хрустальной городской профсоюзной организации;

-Кустарова В.А., председатель комитета по культуре и туризму;

-МайороваТ.В., начальник МКУ «ЦБ по обслуживанию учреждений образования»:

-Причепа Т.В., начальник управления образования администрации муниципального образования город Гусь-Хрустальный;

-Северина Н.А., заведующий отделом общего и дополнительного образования и воспитания управления образования.

        В соответствии с Федеральным законом от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», Федеральным законом от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», постановлением департамента образования администрации Владимирской области от 29.12.2016 № 10 «Об утверждении порядка проведения оценки последствий принятия решения о реконструкции, модернизации, об изменении назначения или о ликвидации объекта социальной инфраструктуры для детей, а также о реорганизации или ликвидации образовательной организации», Уставом муниципального образования город Гусь-Хрустальный Владимирской области, постановлением главы города от 06.05.2011 № 278 «Об утверждении порядка создания, реорганизации, изменения типа и ликвидации муниципальных учреждений муниципального образования город Гусь-Хрустальный, а также утверждения уставов муниципальных учреждений и внесения в них изменений», постановлением администрации муниципального образования город Гусь-Хрустальный Владимирской области от 20.12.2022 № 330 «О внесении изменений в постановление администрации муниципального образования город Гусь-Хрустальный Владимирской области от 25.02.2021 № 107 «О Комиссии по оценке последствий принятия решения о реорганизации или ликвидации образовательной организации и подготовке ею соответствующих заключений», Комиссия составила настоящее заключение по оценке последствий принятия решения о реорганизации Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № 32» (далее – МБДОУ № 32) в форме присоединения к нему Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № 27» (далее – МБДОУ № 27 (два корпуса)) с целью создания эффективной образовательной среды, способствующей повышению качества предоставляемых населению услуг.

Необходимость и целесообразность реорганизации заключается в объединении кадровых и материальных ресурсов образовательных организаций, находящихся в одном жилом микрорайоне города, усовершенствования механизма материально-технического оснащения за счет перераспределения материально-технических ресурсов внутри организации, повышении эффективности использования имущественного комплекса.

Реорганизация МБДОУ № 32 путем присоединения к нему МБДОУ № 27 (два корпуса) приведет к экономии и снижению неэффективных расходов бюджетных средств, повышению эффективности использования муниципальной собственности, оптимизации штатно-организационной структуры, сокращению штатной численности административно-управленческого персонала.

Критерии оценки последствий принятия решения о реорганизации муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения, в отношении которого функции и полномочия учредителя осуществляет Управление образования администрации муниципального образования город Гусь-Хрустальный:

1.Предоставление обучающимся, проживающим на территории расположения реорганизуемых образовательных организаций, гарантированной возможности получения качественных образовательных услуг в соответствии с установленными законодательством Российской Федерации требованиями и нормами.

Реорганизация в форме присоединения не окажет отрицательного влияния на качество предоставляемых образовательных услуг. Присоединение позволит сконцентрировать материальные, финансовые, управленческие, кадровые ресурсы для повышения качества образования.

Образовательный процесс в основном и в присоединяемом учреждении по месту их нахождения сохраняется. Возможность получения качественных образовательных услуг в соответствии с установленными законодательством требованиями и потребностями населения сохраняется.

Дальнейшая укомплектованность реорганизованного МБДОУ № 32 педагогами-специалистами (старший воспитатель, педагог-психолог, учитель-логопед) позволит осуществить качественное психолого-педагогическое сопровождение образовательной деятельности и всех участников образовательных отношений.

2.Территориальная доступность получения образовательных услуг.

Реорганизуемые образовательные организации продолжат предоставление образовательных услуг детям как единое юридическое лицо - МБДОУ «Детский сад № 32» в объеме не менее чем объем услуг, предоставляемых до принятия решения о реорганизации, в зданиях по прежнему месту нахождения, а именно:

-здание № 1: 601505 Владимирская область, город Гусь-Хрустальный, ул. Микрорайон, дом 24а;

-здание № 2: 601505 Владимирская область, город Гусь-Хрустальный, ул. Микрорайон, дом 31а;

-здание № 3: 601501 Владимирская область, город Гусь-Хрустальный, ул. Димитрова, дом 21.

В связи с осуществлением образовательной деятельности по трем адресам перевод воспитанников в другую образовательную организацию не требуется.

Права воспитанников на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами дошкольного образования не нарушаются.

3.Прогноз демографической ситуации на территории расположения реорганизованной образовательной организации.

Реорганизация не повлечет снижение количества мест в дошкольных образовательных организациях. После реорганизации МБДОУ № 32 продолжит предоставление образовательных услуг обучающимся, проживающим на закрепленной за учреждениями территории.

Проектная мощность МБДОУ № 32 составляет 6 групп, рассчитанных на 140 мест. На сегодняшний день в учреждении функционирует 5 групп для детей в возрасте от 1-го года до 7-ми лет, которые посещают 98 детей. Одна группа не функционируют по объективной причине – снижение количества контингента дошкольного возраста, свободных мест 42.

Проектная мощность МБДОУ № 27 (два корпуса) составляет 8 возрастных групп, рассчитанных на 195 мест. В настоящее время в учреждении функционирует 6 возрастных групп для детей в возрасте от 1-го года до 7-ми лет (в 1-ом корпусе 5 групп, во 2-ом корпусе – 1 группа), которые посещают 128 детей, из них во 2-ом корпусе только 19 детей. Две группы не функционирует по объективной причине – снижение количества контингента дошкольного возраста, свободных мест 67.

После реорганизации в МБДОУ № 32 будут функционировать 11 возрастных групп, в них воспитываться 226 детей возрасте от 1-го года до 7-ми лет. В дальнейшем в МБДОУ № 32 может произойти еще уменьшение количества групп и контингента детей. Свободные групповые комнаты и другие помещения реорганизованного МБДОУ № 32 позволят расширить спектр предоставляемых образовательных услуг, в том числе дополнительных платных услуг, т.к. МБДОУ № 32 имеет лицензию на предоставление дополнительных услуг детям и взрослым и осуществляет эту деятельность в соответствии с лицензией.

В условиях подушевого финансирования у руководителя ДОО с большим числом групп есть возможность направлять средства на укрепление материальной базы, внедрение инновационных технологий и пр.

4.Соблюдение прав обучающихся и работников.

Комиссия установила, что реорганизация муниципальных дошкольных образовательных организаций не повлечет отрицательные последствия для обеспечения жизнедеятельности, образования, воспитания, развития, отдыха и оздоровления детей, оказания им медицинской помощи, профилактики заболевания у детей, их социальной защиты и социального обслуживания.

Реорганизация будет осуществлена в соответствии с действующим законодательством. Права обучающихся и работников образовательных организаций будут соблюдены в полном объеме.

5.Имущество присоединяемого учреждения.

В результате реорганизации основные средства и имущество, находящееся на праве оперативного управления МБДОУ № 27 передаются в оперативное управление МБДОУ № 32.

6.Экономический эффект.

Экономический эффект предполагается достичь за счет структурно-организационных изменений и при оптимизации сети составит в год – 2315 тыс. рублей.

До реорганизации количество штатных единиц МБДОУ № 32 составляет – 25,5 единиц, в том числе административные работники, педагогические работники и вспомогательный персонал, МБДОУ № 27 – 33,5 единицы. В ходе реорганизации из действующего штатного расписания МБДОУ № 27 будут выведены ставки: заведующего, заместителя заведующего по АХР, рабочего по комплексному обслуживанию здания, подсобный рабочий. Все работники будут трудоустроены. Дополнительно будут введены следующие ставки: заведующего хозяйством (завхоз), 0,5 ст. педагога-психолога и 0,5 ст. учителя-логопеда.

Таким образом, общая штатная численность реорганизованной образовательной организации сократится на 4 единицы (ставок) и составит 55 единиц (ставок).

Реорганизация учреждения не повлечет дополнительных расходов из местного бюджета. Напротив, позволит незначительно сократить расходы из средств местного бюджета за счет следующих проведенных мероприятий:

-сокращение штатных единиц;

-отказ от обслуживания защищенного канала АИС «Электронный детский сад» в одном из здания реорганизованного МБДОУ № 32, связанного с организацией электронного учета детей, нуждающихся в предоставлении услуг дошкольного образования;

-отказ от платной услуги АИС «Платформа сайтов 33» в одном из здания реорганизованного МБДОУ № 32;

-отсутствие необходимости оборудования доступной среды в одном из здании реорганизованного МБДОУ № 32;

-оказания дополнительных образовательных услуг по различным направлениям детям и взрослым.

Последствия реорганизации:

1.В результате реорганизации образуется одно юридическое лицо: муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № 32», расположенное по адресу: 601505, Владимирская область, город Гусь-Хрустальный, ул. Микрорайон , дом 14а.

Учредитель: Администрация муниципального образования город Гусь- Хрустальный Владимирской области.

2.Воспитанники реорганизованного МБДОУ № 32 продолжат обучение в зданиях образовательного учреждения по прежним адресам:

-здание № 1: 601505 Владимирская область, город Гусь-Хрустальный, ул. Микрорайон, дом 24а;

-здание № 2: 601505 Владимирская область, город Гусь-Хрустальный, ул. Микрорайон, дом 31а;

-здание № 3: 601501 Владимирская область, город Гусь-Хрустальный, ул. Димитрова, дом 21.

3. Реорганизация МБДОУ позволит:

-обеспечить продолжение предоставления и получения образования, уровень и качество которого будет соответствовать требованиям, установленным федеральным государственным образовательным стандартом дошкольного образования;

-обеспечить завершение обучения в образовательной организации, предлагаемой к реорганизации;

-обеспечить продолжение осуществления видов деятельности, реализовывавшихся образовательной организацией, предлагаемой к реорганизации;

-повысить эффективность использования интеллектуальных и материальных ресурсов образовательных учреждений;

-решить вопрос осуществления психолого-педагогического сопровождения образовательной деятельности дошкольных образовательных организаций;

-повысить качество образования за счет концентрации материальных, финансовых, управленческих, кадровых ресурсов образовательных организаций;

-повысить эффективность    использования    бюджетных средств, муниципальной собственности в образовательной сфере;

-повысить эффективность работы педагогического состава, а также административно-управленческого аппарата;

-повысить эффективность управления реорганизованными учреждениями со стороны муниципалитета, т.к. уменьшится общая численность детских садов, качественно улучшится их руководящий состав.

Комиссия установила, что реорганизация муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад №12» не окажет отрицательного воздействия на обеспечение жизнедеятельности, образования, воспитания, развития, отдыха и оздоровления обучающихся и условия труда работников МБДОУ.

Заключение: считать решение о реорганизации муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № 8» целесообразным и возможным.